市安委会关于开展“防风险保平安护军运迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知

各区、开发区、东湖生态旅游风景区安委会，市各安全生产专业委员会，市安委会成员单位，市有关部门，中央、省在汉大企业，市属大企业:

为深入贯彻落实“415”国务院安办关于“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动电视电话会议、“4:23”市政府常务会议精神，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，确保新中国成立70周年、第七届世界军人运动会消防安全，根据《国务院安委会办公室关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知》(安委办( 2019 )7号)、《市安委会关于开展重点行业领域安全生产专项整治行动的通知》(武安( 2019)9号)部署要求，市安委会决定即日起至11月10日，在全市集中开展“防风险保平安护军运迎大庆”消防安全执法检查专项行动，现将有关事项通知如下:

一、组织领导

按照全市统一部署，成立“防风险保平安护军运迎大庆”消防安全执法检查专项行动领导小组。由分管市领导任组长，市公安局、市应急管理局、市消防救援支队为副组长单位，成员单位为市安委会有关成员单位、市消委会成员单位组成。领导小组办公室设在市消防救援支队，由市消委会办公室主任、市消防救援支队支队长任办公室主任。

二、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神和中央、省、市关于安全生产、应急管理的一系列工作,要求，深刻吸取近期国内外重特大事故教训和我市一些有影响的,事故教训，举一反三，按照政府主导、综合治理、单位主责、群防群治、从严问责的原则，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合,消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式,建立隐患治理全链条整治模式，全力防范化解重大安全风险，坚决做到“三个确保”:确保庆祝新中国成立70周年纪念活动期间，全市不发生有影响火灾事故;确保第七届世界军人运动会期间，全市涉赛场所及核心区域周边200米范围、要人活动路线沿途两侧200米范围内不冒烟、不起火，其他区域不发生有影响火灾事故;确保专项行动期间，全市不发生较大及以上火灾事故。

三、执法检查重点场所及范围

(一)商场市场。建筑面积在1000平方米以上且经营可燃商品的商场(商店、市场);总建筑面积在5万平方米(不包括住宅和写字楼部分的建筑面积)以上的集购物、住宿、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的大型商业综合体。

(二)“多合一”场所。利用住宅或出租房屋从事生产加工，住宿与生产混同的作坊式生产加工场所;在临街商业用房或住宅内，从事餐饮、游艺、经营等，有从业人员留宿的经营性场所。

(三)仓储物流、劳动密集型企业。同一时间容纳30人以,上的制鞋、制衣、纺织、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、仓储物流、劳动密集型企业及易产生粉尘有爆炸危险企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍。

(四)公共娱乐场所。建筑面积在200平方米以上的影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、游艺、网吧、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身休闲场所等。

(五)出租屋。城中村、城乡结合部区域内的出租屋;居民住宅楼中以住宅房屋原设计房间为最小出租单元的房屋。

(六)宾馆饭店。客房数在50间以上的宾馆(旅馆、饭店);就餐位在100座或建筑面积1000平方米以上餐饮场所(含住宿)。

(七)高层建筑。已建成投入使用的高层公共建筑和民用建筑。

(八)养老院。住宿床位在50张以上的养老院、福利院、敬老院、老年公寓等。

(九)施工工地。新建、改建、扩建和外墙改造、室内装修工程等。

(十)文物建筑及博物馆。各类博物场馆和具有火灾危险性的重点文物保护单位。

四、执法检查重点内容

(一)重点岗位人员责任不落实问题。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

(二)日常消防管理机制问题。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题并落实安全防范措施。

(三)使用易燃可燃材料装修装饰问题。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、商场市场等使用易燃可燃材料装饰。

(四)防火分隔问题。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。,

(五)疏散通道问题。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置铁栅栏、防盗网、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。擅自改变建筑布局，设置“迂回兜圈”式妨碍人员疏散通道。

(六)违规存放易燃易爆危险品问题。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

(七)消防设施损坏停用问题。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

(八)电气线路、设备问题。电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题。电缆井、管道井存在封堵不严密、强弱电线设置未分开、日常管理不规范等问题。老旧小区电气线路老化、容量超负荷、电线乱拉乱接等问题。

(九)电动自行车违规停放充电问题。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置，与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。

(十)宣传教育培训问题。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。

五、职责分工

(一)各区要切实加强组织领导,专题研究部署本辖区执法检查专项行动工作，结合本地实际,明确细化各有关行业部门的职责分工，加强专项行动的调度指挥、组织协调和督导检查。

(二)街道(乡镇)要落实属地管理责任，加强消防安全“网格化”管理工作，组织基层网格力量对辖区内“多合一”、出租屋等场所开展排查摸底，建立台账，督促隐患整改。要协助相关行业部门做好对本辖区内重点场所的火灾隐患整治工作。

(三)公安部门要落实“警消联动”,协助消防部门强化消防违法行为行政拘留等强制措施的运用,指导公安派出所在属地政府统一部署下，全面开展“十小”场所、“多合一”场所、出租屋等?场所火灾隐患排查治理工作,并结合智慧平安小区建设及老旧社?区电气线路改造工作，抓实居民区消防安全，加大消防监督执法,力度，督促隐患整改。

(四)消防部门对专项行动中遇到的重大事项问题，要专题研究拿出解决办法，提请政府在政策、经费等方面全力保障,并作为重点督查督办项目。对列为消防安全重点 单位的公共娱乐场所、高层建筑、宾馆饭店等场所开展消防安全执法检查,加强对行业部门、基层组织开展执法检查工作的指导,协助相关部门对整改火灾隐患敷衍塞责、久拖不改等情况采取综合执法、联合惩戒、集中曝光等措施。

(五)房管、城建部门要组织开展施工工地消防安全执法检查，督促施工单位严格落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720-2011)要求。要加强对物业服务企业、房屋租赁企业尤其是涉及群租房租赁业务企业的日常管理,督促其落实消防安全管理责任，加强对商业场所尤其是高层建筑、整租公寓的日常消防安全管理。

(六)经信部门要组织开展工业企业、民爆仓库消防安全检查，切实做好《电动自行车安全技术规范》(GB 17761-2018)宣贯工作。民政部门要组织开展养老院等社会福利机构消防安全检?查。商务、市场监管部门要组织开展商场、市场、大型商业综合体消防安全检查。文旅、民宗部门要组织开展文物建筑及博物馆、星级酒店、文化、宗教等场所的消防安全检查。市场监管部门要做好电气产品、电动自行车、消防产品生产、流通领域的质量检查工作，严把质量源头关。供电部门要安排老旧电气线路综合改造专项资金，争取当地政府配套资金投入，集中治理老旧小区电气线路老化、容量超负荷、电线乱拉乱接等问题，加强对直供居民住宅小区供电隐患排查治理工作。

(七)广播电视台等宣传部门要指导广播、电视、移动互联网等媒体加强专项行动中的公益性消防安全宣传,配合消防部门开展消防安全提示，曝光重大火灾隐患和消防安全失信行为。

(八)其他有关部门要根据本行业领域消防安全管理职责，重点排查本行业、本领域内涉及的10类场所，督促整改10类消防安全风险，切实落实消防安全责任。

六、步骤及措施

专项行动从即日起至11月10日结束，分四个阶段进行。(一)部署发动阶段(4月30日前)。

1.广泛动员部署。各区、各部门结合实际进一步明确职责、细化任务，制定有操作性工作方案，分地区、分行业、分领域召,开动员部署会议，确保发动到位。

2.公布隐患图谱。各区要结合10类执法检查重点内容及省安委会制定的火灾隐患图谱(主要包括隐患常见形式、检查标准、判定方法及法规标准)，通过手册、电视、报纸、网络等多种形式向社会公布，作为行业部门、基层组织排查、社会单位自查、广大群众举报的重要依据。

3.建立专家库。领导小组办公室将结合此次专项行动，建立由消防高级工程师、注册消防工程师、注册安全工程师、职业消防安全管理人组成的专家库,各区也要根据上述范围建立各区专家库。原则上此次专项行动中，相关单位开展自查、检查需消防专业人员配合的，从专家库中聘请人员参加。

4.组织专业培训。各区、各行业部门要分级、分类组织开展培训。各区、各部门组织对党政领导、行业部门负责人，消防部门组织对行业部门相关人员、公安派出所民警、网格员、消防控制室值班人员、微型消防站站长，各行业部门、街道(乡镇)组织对行业系统、辖区内的10类场所消防安全责任人、管理人等开展执法检查专项培训，提示突出风险，明确工作责任，督促其掌握检查重点、标准和要求。

(二)组织实施阶段(5月1日至9月15日)。

1.单位自查自改。督促10类重点场所自主检查安全、自主评估风险、自主整改隐患，在本单位、场所醒目位置向社会公开消防安全责任人、管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。

2.行业分类核查。要在10类重点场所自查自改基础上，组织人员深入一线，对照自查表，一条一条地查，一个一个地过，分门别类建立隐患台账。对社会单位未能排查出的火灾隐患或者隐患整改不到位的，要限定时间，督促整改到位。

3.深化专项治理。深入排查10类场所电气安全隐患，重点治理私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。组织对高层建筑、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理进行“回头看”，巩固治理成效。各区结合辖区火灾规律特点，开展针对性治理。

4.严格执法检查。消防部门要强化执法检查,对在自查中弄虚作假或消防安全状况一般、较差的，依法从严从重惩处，坚决:挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查，依法严惩事故责任单位和人员。,

5.综合施策推进。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，纳入消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。落实举报奖?励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的，采取专家指导、执法服务等方式，帮助查处推动解决。

(三)全面安保阶段(9月16日至10月31日)。

1.紧盯重点场所。全市各级消防部门要对军运会涉会场馆、驻会酒店开展一次“验收式”消防安全检查,组织一次建筑消防设施维护保养，进行一次全员消防安全培训。要全面了解掌握涉会场馆及周边1公里范围内的单位消防安全状况和消防通道、消防水源等情况，制定完善应急处置预案，充分做好灭火应急准备。军运会期间，要实行定点执勤、流动巡逻等措施，做实社区微型消防站和重点单位微型消防站的提档升级建设,加强与消防中队的联勤联训联调工作，并督促开展辖区夜查巡逻,确保打早打小。，

2.强化火灾防控。相关单位要对10类重点场所开展一次“回头看”检查，确保全部上门走访提醒检查一遍，督促加强日常巡查，确实落实消防安全主体责任。对隐患尚未整改到位的单位,，要采取局部关停、“死看死守”等人防、技防、物防措施，确保绝对安全。

3.营造安全氛围。军运会期间，全市主要道路及高速入城沿线、机场候机楼、铁路侯客室等交通枢纽的各类电子媒介要滚动播放消防安全知识。涉会场馆、商场市场、宾馆饭店、旅游风景区等要严格落实消防安全“三提示”要求。

(四)总结验收阶段(11月1日至11月10日)。

领导小组办公室将组织检查验收工作，各区、各部门要及时总结专项行动工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

七、工作要求

(一)切实加强组织领导。各区、各部门和单位要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好“防风险保平安护军运迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作。各区要成立组织机构, 加强指挥调度，压实各方责任，逐个节点推进。

(二)有效形成工作合力。各区要建立健全定期会商、情况通报、联合执法等机制。各相关单位要按照方案职责分工,结合专项行动要求，加强分工协作、协调配合，强化隐患防控和应急联动，综合运用法律、经济、行政、技术等手段,形成监管合力，提升防范化解重大消防安全风险水平。

(三)持续狠抓工作落实。专项行动列入年度安全工作考核内容。各区、各部门要持续做好综合协调和督促指导，形成常态化工作机制，坚决防止走形式、简单化、一阵风。要强化工作落实，对工作不力、问题突出的，要及时通报批评，督促其加大工作力度。对发生亡人火灾事故的，要组织实施约谈，并依法追究有关单位和人员的责任。

各区、各部门专项行动工作方案及联络员、专家库名单，请于4月30日前报市“防风险保平安护军运迎大庆”消防安全执法检查专项行动领导小组办公室。即日起每月20日前报送当月工作表格及小结，11月10日前报送专项行动工作总结。

联系人:梁轶洲李佳琪

联系电话: 027-85398334

电子邮箱: 2586367203@qq.com

生产武汉市委全生产委员会

2019年4月28